通发娱乐真人荷官发牌的网站 - 银保监会:抓住主发起人制度的牛鼻子治理村镇银行

发布时间:2020-01-04 18:09:28   热度:4953

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通发娱乐真人荷官发牌的网站,本报记者 李致鸿 北京报道

7月2日,银保监会披露了关于村镇银行的发展情况。村镇银行自2007年试点设立以来,主发起人制度发挥了重要作用。不过,问题和挑战同样存在,“支农支小”任重道远。

截至2017年末,村镇银行机构组建数量已达1601家,其中中西部地区机构占比65%;已覆盖全国31个省份的1247个县(市、旗),县域覆盖率达68%;全国758个国定贫困县和连片特困地区所辖县市中,有416个(占比55%)县市已设立或已备案规划拟设村镇银行。

主发起人制度

银保监会相关人士对21世纪经济报道记者表示,为推动村镇银行健康可持续发展,在村镇银行培育中设计了一项创新性的制度安排,即主发起人制度。

截至2017年末,全国共有5大类型、294家银行机构作为主发起人发起设立村镇银行。

不过,各类型主发起人发起的村镇银行差异也较为明显。其中,外资银行发起的村镇银行虽然总体规模较小,但信贷服务深度表现较好,户均贷款仅为19.8万元;城市商业银行、农村合作金融机构作为地方性银行,其发起的村镇银行能够很好地瞄准农户和小微企业的目标客户,分别有92.9%、92.4%的贷款投向农户和小微企业;大型银行发起的村镇银行信贷投放充分,吸收资金用于当地的比例高达95.6%。

事实上,不同类型主发起人发起的村镇银行各有利弊。以农村合作金融机构共发起村镇银行为例,截至2017年末,184家农村合作金融机构共发起村镇银行920家,主发起人数量和发起村镇银行数量均超“半壁江山”,是近年来村镇银行培育发展的主要力量。农村合作金融机构作为主发起人,自身具有服务农村市场的良好基础和贴近农村农民的人缘地缘优势,发起镇银行较好地传承了主发起人的支农服务基因。

不过,农村合作金融机构发起设立的村镇银行,也存在部分主发起人持股比例相对较低、公司治理有效性有待进一步增强的问题。

强化支农属性

对于村镇银行的定位,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受21世纪经济报道记者采访时表示,村镇银行是我国为了促进城乡协调发展,解决三农资金匮乏问题而产生和发展起来的,是为农村地区服务的、带有一定“政策性”色彩的特殊商业银行。

不过,董希淼指出,村镇银行发展面临新的挑战。例如,农业供给侧结构性改革对村镇银行业务结构提出挑战。一是新型农业经营主体融资用途主要是扩大再生产,大额融资是其主要需求;二是农业产业化需要更多资金用于农业基础设施建设,投资回报期变长;三是随着农业融资大额化、中长期化的发展趋势,需要对更多的农村产权赋予金融属性。但村镇银行现有农业贷款仍以小额、分散、短期为主,抵押担保方式相对保守,已经不完全适应新时期的农业融资需求。

此外,董希淼认为,从村镇银行的运行实践看,部分村镇银行无意于支持低收益、高风险、高成本的三农业务,不愿为急需资金的低收入农民发放贷款,而将目光放在贷款金额比较大的小企业主或者出口企业上。

银保监会相关人士表示,下一步,一方面,牢牢抓住主发起人制度这一村镇银行公司治理的“牛鼻子”,进一步改革优化投资管理模式,推动主发起人“优进劣出”,探索建立主发起人履职评价机制。

另一方面,持续强化定位监管,进一步完善村镇银行支农支小监测考核体系,引导村镇银行的设立重点向中西部地区、农村金融服务薄弱地区,特别是向贫困地区倾斜,注重延伸服务网点,下沉服务重心,深耕县域金融市场,专注基础金融服务,坚守支农支小的战略定位。

(编辑:曾芳,如有意见或建议,请联系:zengfang@21jingji.com)

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